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Ouais! Donc j’ai beaucoup de mal maintenant parce que je stresse tellement avant d’y aller que ça se passe forcément pas bien en fait.

Les deux! C’est bizarre, avec ma famille là-bas ça se passe pas bien, enfin c’est rare que ça se passe bien. Et puis c’est bizarre, j’arrive là-bas, je suis malade et je suis malade tant que j’y suis. Mais malade physiquement. J’ai une maladie et c’est pénible je suis tout le temps malade quand je suis là-bas. Mais c’est parce que vous êtes déjà… Dès avant de partir, vous avez envie de… Ben je sais pas à quoi c’est dû mais en tout cas [rires communs] c’est franchement pénible [rires]. Donc c’est vrai que ça me fait pas aimer les lieux beaucoup et puis je suis pas une fana d’humidité et de temps breton [rires]. Y en a qui aime, ma maman entre autres. Moi j’aime pas du tout [rires] donc ça me casse les pieds et je fais que râler, voilà [rires].

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Par ce court extrait, on peut entrevoir tout d’abord et très clairement les constructions territoriales à l’œuvre en ce qui concerne cette contrée mise à distance par cette habitante. Cette mise à distance de la Bretagne s’observe notamment par l’utilisation des repérages absolus (les toponymes) et des repérages relatifs (les déictiques ou indicateurs de lieux) en tant qu’ils sont mis en relation avec l’ensemble des jeux d’indexation qui leur sont assignés dans son discours («c’est ma hantise la Bretagne»; «l’ambiance Bretagne, elle me va pas du tout» ou «quand je suis ici, j’écouterais jamais de la musique bretonne [de là-bas]»; «là-bas, ça se passe pas bien», «j’arrive là-bas, je suis malade»). Constructions territoriales qui n’agencent pas seulement des relations de différenciations spatiales, mais aussi des relations sociales et temporelles. Les relations sociales s’opèrent par des distinctions, notamment avec sa mère («je suis pas une fana d’humidité et de temps breton. Y en a qui aime, ma maman entre autres»), plus globalement avec la famille de sa mère originaire de Bretagne («avec ma famille là-bas, ça se passe pas bien»), et avec son frère («j’écouterais jamais de la musique bretonne, ça me sort par les yeux, alors que mon frère il adore ça»), mais aussi dans une moindre mesure par des identifications avec les jeunes du club de voile. Quant aux relations temporelles, elles s’inscrivent principalement dans des discrétisations qu’initie la mémorisation d’événements négatifs et l’oubli implicite de ce qui a pu se passer agréablement, notamment par la minimisation de la période au club de voile et le fait que de toute façon même si «c’est bien ce qu’ils font, je crois que j’y arriverai pas».

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Cette volonté d’exclure de ses territoires une entité pourtant très souvent pratiquée lors de vacances se double progressivement dans son discours d’une construction idéologique qui donne sens à cette exclusion. Cette construction idéologique permet alors à cette habitante de justifier un tant soit peu cette opposition qui paraît de principe. Celle-ci intervient plus particulièrement à propos des penchants conservateurs des gens qui habitent la Bretagne. Penchants conservateurs qui renvoient pour cette habitante aux personnes âgées qui peupleraient majoritairement la Bretagne, aux idées qui n’évolueraient dès lors pas du tout, et en fin de compte à une prison. Indexé à la situation globale des entretiens réalisés avec cette habitante, il semble clair que l’ensemble des griefs opposés à la Bretagne renvoie explicitement à de mauvais rapports avec ses grands-parents dont les relations n’ont guère été appréciées lors de sa jeunesse («Je crois que c’est lié à ce que j’y ai vécu! parce que ça jamais…, fin, ça s’est toujours très mal passé!»). Ces griefs conditionnent alors l’ensemble des relations que cette habitante entretient avec la Bretagne tant au niveau spatial (idée d’enfermement, de délimitations imposées et non désirées), que social (idée de l’omniprésence des personnes âgées, de l’impossibilité de fonder du commun) et temporel (idée de non évolution des idées, d’impossibilité d’y faire des projets).

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À côté de ces justifications, d’autres éléments périphériques renforcent encore le système de valeurs s’opposant à toute entente avec ce que représente la Bretagne. Ces éléments d’autorité se construisent sur du sens commun, des images d’Épinal ressassées à foison. C’est en particulier le cas de l’humidité. Mais en fin de compte, c’est le bien-être de cette habitante qui s’en trouve aujourd’hui déconstruit. Le bien-être est avant tout constitué par le sentiment de sécurité ontologique, c’est-à-dire par l’adéquation entre les pratiques du corps et de l’esprit et les lieux et les personnes auprès desquels l’habitant projette des sentiments positifs. Ici, cette habitante ne fait pas corps avec les lieux et les personnes («j’arrive là-bas, je suis malade et je suis malade tant que j’y suis. Mais malade physiquement»). Son esprit ne veut (ne peut!) donc pas s’y fondre. S’y fondre serait s’y perdre. D’ailleurs, si je n’avais pas posé ces questions au sujet de la Bretagne, cette habitante ne m’en aurait sûrement pas parlé car, pour elle, la Bretagne doit rester absente de son monde et cela même si elle est encore amenée à devoir s’y rendre.

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L’utilisation des doubles entretiens permet donc de comprendre la relativité des relations qu’entretient l’habitant avec le Monde et avec lui-même. Cette relativité n’est pas déconnectée de la réalité de ce Monde pour celui qui le vit mais elle compense par les constructions territoriales les effets toujours déjà déterminés des conditions d’ancrage spatial, de reproduction sociale, de routine temporelle de ce Monde. En configurant son monde, l’habitant prend corps et âme avec le Monde, il s’en trouve alors responsabilisé. Et c’est par cette prise de responsabilité qu’il le sécurise et se sécurise au sein de celui-ci.

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Si cette utilisation permet un éclairage de cette relativité vécue par l’habitant, il faut rester conscient du fait que cette intra-subjectivation du monde tend à singulariser les territoires de chacun. Elle échappe donc à la raison aménagiste qui tente au moins pour partie de générer du collectif dans sa production d’espace à habiter. Pour autant, il n’y a pas d’incompatibilité entre ces approches mais des complémentarités à construire. Le problème demeure la lecture même de ces territoires. Relèvent-ils uniquement de l’apparence extérieure que les construits formalisés sur la Terre (maison, quartier, ville, réseaux) révèlent, ou doivent-ils être appréhendés dans les significations que les habitants eux-mêmes se donnent ou leur donnent? Certes l’aménageur, le politique, appellent à plus de lisibilité, celle des chiffres et des réalités concrètes, mais celles-ci enjoignent aussi un décentrement vis-à-vis de leur objectif, en tout cas supposé, celui d’améliorer le bien-être des habitants qui ne résulte pas de la qualité de vie potentielle proposée (Racine in Derycke, Huriot, Pumain, 1996).

Amphoux P. (2001). «L’observation récurrente». In Grosjean M., Thibaud J.-P . (eds), . Marseille: Éditions Parenthèse, p.153-173.
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Derycke P.-H., Huriot J.-M., Pumain D. (dir.) (1996). . Paris: Anthropos-Economica.
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Schütz A . (1987). . Paris: Librairie des Méridiens.
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Voir le livre de Georges Pérec, (1978), qui montre à merveille cette discrétisation du temps que l’habitant organise en se remémorant son passé, en le reconstruisant territorialement par découpage du continu temporel abstrait.

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L’analyse des problèmes publics et de leur mise sur agenda s’est donc plus particulièrement centrée sur l’analyse de la carrière des problèmes dans l’espace public et sur les modalités de leur prise en charge par les institutions publiques. Or, une analyse plus précise de ces processus fait apparaître que les problèmes font constamment l’objet de luttes définitionnelles visant à en imposer des cadrages spécifiques. Luttes définitionnelles par ailleurs indissociables de conflits entre différents groupes pour s’«approprier» un problème, conserver la maîtrise de sa définition et donc contrôler l’orientation donnée aux formes d’action collective correspondantes (publiques ou non).

Les «problèmes»: objets de luttes définitionnelles
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La notion de problème est loin de renvoyer à une définition évidente et univoque en science politique ou en sociologie. Un des points d’accord reste toutefois qu’un problème se distingue d’une condition ou d’une situation objective par une démarche d’ordre cognitif et/ou normatif au cours de laquelle un acteur définit une situation comme ou être différente de ce qu’elle est dans la réalité (Padioleau, 1982; Kingdon, 1984). Ainsi, ce qui était auparavant une situation méconnue, acceptée ou à laquelle des acteurs s’étaient résignés devient un problème sur lequel il est nécessaire, voire urgent, d’intervenir (voir aussi Felstiner, Abel et Sarat, 1980-1981). Cette approche qui s’est imposée en science politique fait pourtant souvent l’objet d’un usage restrictif. On tend à se focaliser sur le passage du statut de condition à celui de problème, sans relever qu’un problème appelant une forme de réponse collective n’est qu’une formulation parmi d’autres possibles, elle-même fortement induite par l’orientation des réponses publiques qui seront apportées à la situation en cause.

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Ce qui est désigné comme un problème ne renvoie donc pas à une situation univoque. Ainsi problème de l’amiante est-il de nature assez différente selon qu’on le considère comme un problème de risque professionnel concernant une catégorie d’acteurs circonscrite ou comme un problème environnemental et de santé publique menaçant l’ensemble de la population (Henry, 2007). De même problème des accidents de la route change-t-il selon qu’on l’aborde comme le scandale des «tués» sur la route résultant de comportements criminels des conducteurs, comme un problème structurel résultant de l’interaction entre des véhicules, des infrastructures et des conducteurs alors assimilés à des «opérateurs», ou comme un problème de santé publique en raison du grand nombre de blessés annuel   [5] Acheter Pas Cher 2018 Images De Vente Rialto Marshall Kiltie Loafer femmes Énorme Surprise Prix Pas Cher Obtenir Authentique Vente En Ligne Faux Vente En Ligne BWQOFIm
(Gilbert, 2008). De même problème du risque de pandémie grippale diffère-t-il selon qu’on le considère comme un problème essentiellement sanitaire, d’ordre public, à traiter dans l’urgence, ou comme un problème de continuité des activités, de résilience donc (Gilbert, Bourdeaux et Raphaël, 2010). De fait, ce qui s’impose comme problème apparaît comme le lieu de rencontre entre diverses définitions qui, selon la façon dont elles s’agrègent, pèsent sur sa constitution ou déterminent sa «structure» (Gusfield, [1981] 2009, p.6).

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Différents cas de figure peuvent être dégagés en fonction du degré d’homogénéité de la définition d’un problème, ou du degré d’accord entre différents groupes d’acteurs sur la définition qu’il convient de donner à une situation. Cette homogénéité n’est jamais totale puisque plusieurs définitions d’un problème coexistent constamment, certaines pouvant être qualifiées de dominantes et s’accommodant d’autres définitions complémentaires, concurrentes, voire contradictoires. Ces définitions alternatives permettent d’engager des formes d’action publique sur des aspects jugés importants mais moins valorisés dans l’espace public. Ainsi, la définition la plus publique des accidents de la route (le scandale des tués sur la route résulte de mauvais comportements de conducteurs) s’accommode d’une définition plus discrète (en termes de problème plus structurel). Cette dernière définition est celle à laquelle se réfèrent en pratique un grand nombre d’acteurs, notamment au plan territorial, qui y voient souvent même de l’action publique en matière de sécurité routière   [6] Acheter Pas Cher Nouveau Lartiste Par Bottine Waterlily Étape De Printemps femmes Meilleurs Prix Discount qZVSJRcn
. Quant au risque de pandémie grippale, stabilisé autour des questions sanitaires et d’ordre public, il reste tout de même «sous tension» compte tenu de l’introduction d’interrogations plus larges sur le maintien des activités vitales et la vulnérabilité des sociétés contemporaines. Enfin, l’analyse de la gestion de l’amiante montre que, y compris au moment de la plus forte publicisation de l’amiante sous forme de crise de santé publique, ce problème continue à être appréhendé comme un risque professionnel dans les secteurs ministériels et professionnels en charge de sa gestion quotidienne (Henry, 2004a). problème peut donc avoir (parfois simultanément) diverses formes d’existence, connaître des métamorphoses dès lors que différentes définitions peuvent cohabiter. C’est notamment le cas du saturnisme infantile, dont l’approche oscille entre un problème médical, un problème de santé publique et un problème de logement, voire d’urbanisme –après qu’il a été défini comme un problème découlant de pratiques infantiles liées aux origines étrangères de certaines populations (Dourlens, 2003).

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Mais si un «problème» est par nature composite, car traversé par différentes définitions, cela ne signifie pas pour autant que ces coexistences n’obéissent à aucune règle. Plus les processus définitionnels se déploient dans des espaces fortement soumis aux logiques de publicité, plus les définitions dominantes tendent à devenir «exclusives». Elles acquièrent alors un fort caractère paradigmatique générant de façon presque automatique des oppositions et des exclusions (Gusfield, [1981] 2009; Snow , 1986). Dire, par exemple, que l’insécurité ou la violence routière sont liées à l’incivilité, voire aux comportements criminels de certains automobilistes, signifie : situer ce problème sur un plan moral (conduire, c’est bien se conduire), associer la sécurité au respect des règles et faire porter la responsabilité sur «le» conducteur. Cette définition, incompatible avec le paradigme concurrent, ne peut donc être modifiée sur un seul des aspects qui la composent. En mettant publiquement en cause un des points qui soutient cette définition, c’est l’ensemble de l’édifice qui est fragilisé, laissant potentiellement la voie plus ouverte à l’émergence d’une définition concurrente. Ainsi, concernant la pandémie grippale, une requalification trop prononcée de ce problème en tant que problème global, de résilience (compte tenu de l’éventualité d’une crise longue révélant les vulnérabilités structurelles des sociétés), peut devenir contradictoire avec la définition dominante actuelle (focalisée sur les dimensions sanitaires et d’ordre public ainsi que sur les phases d’urgence). De forts enjeux sont donc attachés au fait que la définition d’un problème reste dans les limites d’un paradigme ou que, de diverses manières, elle s’en échappe. Le cas de l’amiante est de ce point de vue exemplaire. L’inclure à l’ensemble des risques professionnels conduit à engager pour ce toxique une politique de gestion selon les règles en vigueur dans les entreprises, avec les acteurs habilités à traiter de l’ensemble des toxiques professionnels et en mobilisant les valeurs et instruments habituellement utilisés à l’égard de ce type de problème. Faire basculer l’amiante vers une définition en termes environnementaux conduit à une redéfinition de l’ensemble du problème à partir d’une approche de santé publique à destination de la population générale, rendant inacceptables les modalités de traitement antérieures du problème. De forts enjeux sont donc attachés aux luttes définitionnelles qui décident de la morphologie de tel ou tel problème, de l’importance réciproque prise par les diverses définitions qui le composent. Outre le fait que la nature de ces luttes varie selon qu’elles sont soumises à des logiques de publicité ou à des logiques plus discrètes (comme nous le verrons dans la seconde partie), elles s’engagent selon diverses modalités.

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Elles peuvent avoir un caractère général et renvoyer à de grands débats d’idées dans des arènes publiques. L’attention se porte alors sur les différences, voire les divergences, entre diverses définitions d’un même problème, compte tenu des tensions, voire des incompatibilités, qui se font jour entre différents paradigmes (Hall, 1993) ou référentiels (Jobert et Muller, 1987). Ainsi ne peut-on dissocier ce qui se joue autour de l’amiante d’un débat plus large et très actif sur les frontières qui existeraient entre les risques devant être pris en charge par la collectivité et ceux relevant de la sphère privée, ou entre les risques que certains industriels peuvent continuer à imposer à leurs salariés et ceux qui ne peuvent plus l’être. De même, les différences de définition des accidents de la route renvoient à des oppositions de fond sur la façon de concevoir les politiques publiques selon que l’on s’attache ou non aux dimensions systémiques du problème. Enfin, le débat (feutré) sur l’approche de la pandémie grippale doit se comprendre en lien avec les discussions, elles aussi très actives, sur la façon de concevoir l’action de l’État pour «faire face» aux problèmes globaux (avec, en arrière-fond, la question de l’interministérialité, de l’articulation entre l’État et la sphère économique et, plus largement, entre l’État et la société civile [Mallet et ministère de la Défense, 2008]). Ces luttes peuvent être analysées comme des luttes autour du cadre () à imposer à un problème. En référence aux travaux de Goffman ([1974] 1991) sur ces thèmes, cette notion a fait l’objet d’une abondante littérature, notamment dans le domaine de la sociologie des mobilisations (Contamin, 2010) et dans celui de l’analyse des politiques publiques (Schön et Rein, 1994). Rapportée à l’analyse des problèmes publics, l’approche en termes de cadrage permet de souligner les dimensions se trouvant privilégiées dans tel ou tel type de cadrage, mais surtout de pointer les dimensions qui en sont de fait exclues ou rendues périphériques.

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Au-delà de ces oppositions publiques, ces luttes définitionnelles peuvent aussi se développer dans le cadre d’échanges plus techniques, plus spécialisés. La catégorisation des problèmes peut en effet s’opérer de façon plus discrète à travers des attributions de compétence dans le domaine technique, scientifique, administratif ou politique. Ainsi, l’affectation principale du problème des accidents de la route aux ministères de l’Intérieur et de la Justice est tout aussi déterminante dans la définition du problème que les débats sur la «violence routière» (de même, d’ailleurs, que la non-affectation de cette question au ministère de la Santé). La place centrale prise par les virologues dans la définition du problème de la pandémie grippale le qualifie d’emblée et sans débat: il s’agit d’un problème de virus avec comme principale solution la vaccination (Gilbert, Bourdeaux et Raphaël, 2010). Les représentants des autres disciplines, y compris les épidémiologistes en position de rivaux, n’ont ni la volonté ni les moyens de remettre en question une qualification qui se trouve inscrite dans de multiples procédures administratives, sanitaires. Bref, non sans lien avec ce que Garraud pointait déjà à propos des modalités de mise sur agenda effectuées sans «controverse publique, médiatisation, mobilisation ou demande sociale [ni] mise sur le “marché” politique» (1990, p.27), d’autres voies peuvent être suivies pour imposer des définitions de problèmes, notamment celles qui permettent de peser directement sur les délimitations des compétences et sur l’ensemble des procédures juridiques et administratives qui y participent   Ordre De Jeu Seavees09 / 60 Sneaker Club De Raquette Livraison Gratuite Rabais En Vente À Chaud 0zzxeLR
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Enfin, ces luttes définitionnelles peuvent aussi passer par la mobilisation de divers moyens, outils, instruments qui intègrent la définition des problèmes (Lascoumes et Le Galès, 2004) et participent ainsi en pratique à leur construction en les institutionnalisant (Crespin, 2003). La constitution du problème de la «sécurité routière» est ainsi inséparable de la mise en place d’un appareil statistique qui associe ce problème au franchissement d’un ensemble de seuils (vitesse, alcool, notamment) et qui ne comptabilise que les tués (les blessés ayant été ainsi longtemps «perdus de vue»). De même, la multiplication d’instruments de mesure de la pollution de l’air solidifie et institutionnalise un certain nombre de définitions spécifiques du problème, notamment en termes de santé publique (Boutaric et Lascoumes, 2008). De diverses façons, les luttes définitionnelles qui se développent aboutissent à fixer les contours des politiques publiques, autrement dit à cadrer les problèmes appelant des actions collectives.

Luttes définitionnelles et appropriations des problèmes